k1体育2月7日，济南电信用户韩忠心再次谈起了自己手机号码被移动限制短信的经历。事隔一个多月，韩忠心仍没能理清心中的疑惑。在他看来，运营商们最大的义务是保证用户正常通信，但在垃圾短信治理中，济南电信运营商却侵犯了用户的正常通信权。

　　“垃圾短信治理程序如此不透明，手机号码被屏蔽被开通，完全是运营商一家说了定。”在一个多月的投诉过程中，韩忠心隐约觉察到自己陷入了一个“怪圈”：电信运营商们自定短信限制规则，再由他们自主执行，并享有最终的解释权，整个过程几乎没有第三方的监督，面对如此强势用户只能“被接受”。

　　韩忠心专营手机批发业务，平日里他和客户间经常有短信往来。2009 年 12月31日，他给菏泽的一位客户重复发送了三次短信，对方都没有任何回复。1月2号，韩忠心再次得知之前给朋友发送的短信对方也没有收到。

　　接二连三出现意外，韩忠心这才发觉手机可能出故障了。经确认，他发现手机不能给移动用户发送短信了，但能正常接收短信，而且依旧能给电信、联通(小灵通)用户发送信息。

　　韩忠心很快拨通了电信客服热线，话务员回复说他的手机号被中国移动限制短信了。后来他从客服获悉，由于发送了垃圾信息他被移动限制发送短信了，短时间内无法向移动号码发送任何信息。

　　韩忠心怎么也想不明白：“从2004年起，我就开始用这个实名的电信手机号了k1体育，我怎么可能用私人手机号发送大量的垃圾短信？我在什么时间给哪些号码发送过垃圾短信，短信具体内容是什么，这些都应该明确告知吧？”

　　一周后，电信客服致电韩忠心，告诉他号码已经恢复正常了k1体育。不过当他继续追问当初所谓的“发送了大量的垃圾短信才被限制”到底具体是什么情况，客服人员不是很快转移了话题k1体育，就是直接告知无法解释，他们会把问题记录下来，48 小时内再给予答复。对此，韩心忠很是气愤：“终究得给用户个交代才对，否则我的号码就完全由运营商们随意屏蔽和开通了。”

　　记者从济南移动客服热线得到确认，根据相关文件，信息产业部、公安部、运营商等正联合依法开展治理手机违法短信息有关工作。济南移动规定，手机一旦发送涉及违法内容的短信，将被发现并被暂停短信功能。被限制短信后，移动网内用户需要到营业厅签署一份协议，保证不再发生类似情况，才能恢复短信业务，再被发现就将被永远停发短信。对于网间用户，会在一段时间内被暂停向移动网内发送的短信。

　　手机恢复正常了，但韩忠心还是继续拨打着各种投诉热线，他就想讨个说法，“作出短信限制的具体依据是什么，客服人员至今都没能给我一个满意的答复。”

　　韩心忠向记者出示了他12 月份的通讯记录单，清单显示他平均每天有20多条通讯记录，短信接发有规律，没有大量发送垃圾短信的迹象。

　　韩忠心告诉记者，他已经习惯了在节假日给一些老客户发送短信联系感情了，今年元旦毫无告知就被移动暂停了短信，很多朋友怕是没能联系上，现在他也不知道如何解释这么离奇的经历。

　　“在拨打各种投诉热线的过程中我就感觉到事情到最后可能就不了了之了。”韩忠心不免担心，因为无论他向哪个部门投诉，最终都会被告知要和电信或移动方面协商解决。

　　采访中，记者拨通了山东省通信管理局投诉热线，话务员告诉记者，因为没有相关的政策依据，目前他们无法直接干涉运营商们的治理垃圾短信行为，只能接收相关投诉，然后再告知运营商，最终投诉还是得由运营商解决，他们只起到协调作用。

　　记者了解到，相形之下北京移动提出的垃圾短信治理办法更显谨慎。北京移动规定，手机发垃圾信息被暂停短信功能有三个前提条件：一是短信发送量达到一定级别，二是有多位用户举报，三是需要政府相关部门查证，认定是黄色短信或是垃圾短信。

　　北京移动的规定不仅将大量群发与少量发送垃圾信息区分开来，还将接收方愿意与不愿意接收区分开来，在打击垃圾信息的同时，避免侵犯人们的通信权利和自由，将垃圾短信定性权交由政府部门，符合程序正义的要求。毕竟，手机运营商不是执法机关，有义务保证用户正常通信，而无权对用户作出暂停手机短信功能的处罚。

　　公安部发布的文件也曾指出，要建立各部门间的协作机制，开展治理手机违法短信息工作，并且对各项机制的分工作了明确介绍。根据规定，治理垃圾信息的正当的程序也应该是：先由运营商将监测到的“ 问题短信”提交公安部门鉴定，然后由公安部门下发处置指令，并及时通知相关机主。

　　记者也曾多次尝试和移动、电信方面的相关负责人取得联系，不过都失败了。韩忠心跟记者讲了一个他投诉过程中的细节，一次移动线 小时内给予答复，结果过了整整72 小时才接到回复电话，话务员在请示领导后才回复说表示歉意。

　　面对如此强大的公关k1体育k1体育，采访中韩心忠表示：“我是在寻找问题的实质，只是在尝试着去努力，看看个人的力量究竟有多大……”

　　被移动暂停短信一个月后，1月30日晚上一个小时的时间里，韩忠心的手机接到了中国移动同一号段的12个手机号给他发送的广告信息，平均每五分钟一条短信。

　　同一时间段里，不同的移动号码这么密集地发送广告信息，韩忠心怀疑这是移动方面的报复行为。移动客服回应说这种情况可能是骚扰短信，但济南移动查证后解释说，号码都是烟台移动的，济南公司也无能为力。

　　考虑到取证的难度和费用问题，韩忠心清楚他很难通过法律渠道维权。2月5日，他将自己的经历发到了网络论坛上，“我寻思着能发出做为受害者一方的声音，作为遭遇到这样的霸权措施总应该要有个诉求的途径吧。”

　　2月5 日上午，韩忠心接到电信客服打来的电话，电信工作人员表示，限制短信事件给他带来了诸多的麻烦，公司为了表示歉意，要赠送一件小礼物。

　　2月8日，韩忠心再次打通了电信客服热线，他提出希望电信方面能对事件的处理作出书面答复，话务员表示她会将意见转达给领导，等领导表态后再回电答复。